Spelverksamhet har legaliserats och reglerats i republiken Panama sedan 1886. Fram till 1997 var det dock endast statligt ägda spelbolag som fick officiellt verka. På grund av korruption, organiserad brottslighet och ledningsfrågor privatiserades kasinon - vilket gjorde att privata operatörer kunde komma in på marknaden 1997. Detta resulterade i att Panama upplevde en hasardspelboom, men med det följde också en hel del bedrägliga och laglydiga frågor. Detta innebar att behovet av att reglera kasinon uppstod, vilket resulterade i lag 2 från 1998. Även om PGCB har funnits sedan 1947, var det inte förrän 2002 som Panama blev en licensjurisdiktion. Spelboomen var anledningen till att spelkommissionen fick i uppdrag att kontrollera och reglera kasinon, utfärda spellicenser och hålla ett öga på penningtvätt. Detta förstärktes ytterligare av resolutionerna nr 29 och nr 39 2003.
På grund av onlinespellagen från 2002 har onlinespel i Panama varit lagligt sedan 2002. Eftersom onlinespelföretag som är licensierade i Panama inte behöver betala några skatteavgifter, har landet blivit ett riktigt licenscentrum - hemmet för hundratals onlinekasinon. Men på grund av ett dåligt rykte och motviljan hos betalningsprocessorer och finansiella institutioner att arbeta med Panamas onlinespelsajter, har antalet licensierade onlinespelplattformar minskat avsevärt över tiden.